Rada powstała by nadzorować działania Saurona. Choć Mroczny Władca został pokonany na równinie Dagorlad, to jednak nie zginął. Członkowie Białej Rady wiedzieli, że Jedyny Pierścień wciąż istnieje i nie można dopuścić do tego, by powrócił do swego pana. W skład Rady wchodzili: Elrond, Galadriela, Saruman i Gandalf. Pierwsze spotkanie odbyło się w 863 roku Ery Shire'u, najprawdopodobniej w Lorien, na życzenie Galadrieli. Jednak Rada nie doszła do porozumienia w sprawie czarnoksiężnika z Dol-Guldur i w efekcie nic nie uczynionio. Drugie obrady miały miejsce w 1251 roku Ery Shire'u w Rivendell. Tym razem Gandalf nakłaniał do zaatakowania Saurona, ale Saruman był temu przeciwny. Elrond i Galadriela woleli nie podejmować pochopnych działań, więc ponownie nic nie uczyniono. W tym czasie Saruman studiował historię Wielkich Pierścieni i poszukiwał Jedynego w tajemnicy przed Radą. Czarodziej prawdopodobnie pragnął Pierścienia Władzy dla siebie, dlatego nie chciał atakować Saurona. Trzecie spotkanie Rady odbyło się w 1341 roku Ery Shire'u w Lorien. Tym razem Gandalfowi udało się przekonać pozostałych członków do konieczności wypędzenia czarnoksiężnika z Mrocznej Puszczy. Saruman zgodził się na przypuszczenie ataku, ponieważ chciał powstrzymać Saurona przed poszukiwaniem Jedynego Pierścienia w tamtych rejonach. W efekcie Mroczny Władca uciekł na wschód. Jednak zdążył do tego czasu odnowić swoją siłę. W tym momencie był już groźnym przeciwnikiem. W 1342 roku Sauron przeniósł się do Mordoru, a w 1351 rozpoczął odbudowę Barad-Dur.
Czwarte i ostatnie spotkanie Białej Rady miało miejsce w 1353 roku Ery Shire'u. Zostało zwołane na wieść, że Sauron powrócił do Mordoru. W tym samym roku Mroczny Władca zakończył pracę nad swoją siedzibą. Członkowie Rady ponownie nie podjęli żadnej decyzji. Biała Rada okazała się więc nieskuteczna. Choć zasiadali w niej wielcy mędrcy tamtych czasów, to jednak nie byli zdolni do podjęcia właściwych działań we właściwym czasie. Powściągliwość i oczekiwanie okazały się zgubne dla Śródziemia. W okresie kiedy odbywały się te spotkania, Sauron zdołał odbudować swą potęgę i wznieść Barad-Dur. O ile Elrond i Galadriela chcieli uniknąć niepotrzebnej wojny i utrzymać kruchy pokój, o tyle Saruman działał na swą korzyść- studia nad Wielkimi Pierścieniami zrodziły w nim chęć posiadania Pierścienia Władzy. Jedynie Gandalf dostrzegał prawdziwy obraz sytuacji, nie miał jednak szans by przekonać pozostałych. Świadomość, że Biała Rada zawiodła zrodziła niechęć w jej członkach do dalszych spotkań. W tym samym roku Saruman zaczął fortyfikować i umacniać Isengard oraz śledzić Gandalfa- zdrada wisiała więc w powietrzu.
